あっせん収賄罪が成立する要件と刑罰の重さ

公務員が依頼を受けて、他の公務員に不正な行為をさせるようにあっせんする報酬として賄賂を受け取ると「あっせん収賄罪」が成立します。 この記事では、あっせん収賄罪が成立する要件や刑罰の重さについて詳しく解説します。

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目次

  1. あっせん収賄罪とは
    1. 「請託」とは
    2. 「職務上」とは
    3. 「不正な行為」「相当な行為をしない」とは
    4. 「あっせん」とは
    5. 「賄賂」とは
    6. 「収受」とは
    7. 「要求」とは
    8. 「約束」とは
    9. あっせん収賄罪の刑罰

あっせん収賄罪とは

あっせん収賄罪は、公務員が、請託を受けて、他の公務員に職務上不正な行為をさせたり、相当の行為をさせないようにあっせんすることや、すでにあっせんしたことの報酬として、次のような行為をした場合に成立します。

  • 賄賂を収受する
  • 賄賂を要求する
  • 賄賂を約束する

「請託」とは

「請託」とは、公務員が職務に関することについて依頼を受けて、承諾することです。

「職務上」とは

「職務」とは、公務員がその地位に伴い公務として取り扱うべき一切の執務のことです。 「職務」には、次のようなものが含まれます。

  • 法令により権限があると定められた職務
  • 法令で定められた職務に付随する職務
  • 法令で定められた職務に密接に関連する行為

公務員の職務は法令により定められています。 その公務員が実際に担当する職務ではなくても、一般的にその立場にある公務員であれば担当する権限があると法令に定められていれば(一般的職務権限があれば)、収賄罪の「職務」にあたります。

今は担当していないけれど、将来担当する可能性がある職務も、一般的職務権限の範囲内であれば、「職務」にあたります。

公務員が異動や出向により一般的職務権限の異なる職務に就いた後に、過去の職務について賄賂の授受がなされた場合でも、判例によれば「職務」にあたるとされています。

法令に権限がはっきりとは記載されていない職務でも、その職務に付随するような職務であれば、「職務」に含まれます。 たとえば、運輸大臣が民間の空港会社に対して特定機種の空港機の選定購入を勧奨する職務権限をもつことを前提として、内閣総理大臣が運輸大臣に対し特定機種の航空機を勧奨することは、内閣総理大臣の運輸大臣に対する指示として「職務」にあたるとされています。 法令上の職務とはいえない行為については、判例は、「職務と密接な関連がある行為」であれば「職務」にあたるとしています。 たとえば、公務員の職務権限の影響力を利用しようとするような場合です。 判例で「職務と密接な関連がある行為」と判断された行為には、次のようなものがあります。

  • 板ガラスを買うために必要な割当証明書を発行していた公務員が、証明書を受け取る者に対して、特定の店舗から板ガラスを買うよう仕向ける行為
  • 大学設置諮問委員会の委員が、教員予定者の適否を委員会の審査基準に従って予め判定したり、中間審査の結果を正式通知前に知らせたりする行為

「不正な行為」「相当な行為をしない」とは

「不正な行為」「相当な行為をしない」とは、積極的な行為、または消極的な行為により、職務に違反する一切の行為のことをいいます。 不正な行為によって国などに損害を与えることまでは必要ありません。 「不正な行為」にあたると裁判例で認められた例には、次のようなものがあります。

  • 公文書偽造罪に協力する
  • 税務署職員が十分な調査をせずに、過少の確定申告を提出させて受理し、税務署長に取り次いだ
  • 県地方事務所農地課長代理が災害復旧工事の指名競争入札に際し、土建業者らの依頼を受けて、工事予定価格を希望価格に決定させて通知し、希望価格で落札させた

「相当な行為をしない」として裁判例で認められた例には、次のようなものがあります。

  • 村会議員がわざと欠席して議事に関与しなかった
  • 巡査が被疑者の要望を受け入れて証拠品の押収を取りやめた

「あっせん」とは

「あっせん」とは、賄賂を贈る人と他の公務員との間に立って仲介することです。 他の公務員の職務に影響を与えるだけでなく、不正な行為をしたり、相当の行為をしないようにあっせんする必要があります。 将来あっせんすることについて賄賂を受け取るなどした場合には、実際にあっせんがなされなくてもあっせん収賄罪が成立します。

あっせんすることが、あっせんする公務員の職務に密接に関連する場合には、あっせん収賄罪ではなく、単純収賄罪など他の収賄罪が成立します。

あっせんするつもりがないのに、あっせんするつもりがあるかのように装って賄賂を受け取った場合には、あっせん収賄罪ではなく、詐欺罪が成立します。

「賄賂」とは

「賄賂」とは、職務行為と対価関係にある利益のことです。 賄賂を受け取る時期や価値の大小は関係ありません。 経済的価値があることは必須でありません。 判例上「賄賂」とされたものには、次のようなものがあります。

  • 芸妓の演芸
  • 酒食の饗応
  • 公私の職務その他有利な地位
  • 異性間の情交
  • 金銭の貸与
  • 債務の弁済
  • 保証人になったり担保を提供したりして融資を受けやすくすること
  • 新規上場に先立ち一般には公開価格で入手することが極めて困難な株式を公開価格で取得できる利益
  • 土地の早期売却を必要としていたが難航していた場合の時価相当額での売却

「収受」とは

「収受」とは、賄賂として提供された物を受け取ったり、利益を得たりすることです。 収受する時期は、あっせんの前でも後でも構いません。

「要求」とは

「要求」とは、公務員が賄賂の提供を求めることです。 要求した相手が要求を認識しなかった場合や、他のことと勘違いした場合、要求に応じなかった場合にも成立します。

「約束」とは

「約束」とは、賄賂の提供の申し出があった場合に、承諾することです。 約束したあとに、約束を取りやめた場合でも、成立します。

あっせん収賄罪の刑罰

あっせん収賄罪の刑罰は、5年以下の懲役です。

犯人や共犯者、賄賂であることを知った第三者が受け取った賄賂は、没収されます。賄賂の全部または一部を没収することができないときは、その価格相当額の金銭が取り立てられます(追徴)。

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